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推进高质量发展的现实路径

来源:中国纪检监察报发布时间:2020-11-19

  高质量发展是“十四五”时期的主题。高质量发展是一项系统性、战略性、复杂性、长期性工程,绝非单一路径可以实现,须从动力结构优化、质量提升、创新驱动、新经济成长、空间优化、可持续发展、要素升级、高水平开放、体制机制保障、文化赋能等路径多维统筹推进。

  路径一:形成需求与供给良性互动的动力结构优化路径。经济发展是多种因素多重动力综合作用的结果,但需求与供给相互作用是最基础性的动力。在国际需求不确定性加大的形势下,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。要提高居民收入,增加内生需求,加快形成合理的收入分配,挖掘新需求,鼓励绿色消费,促进消费结构升级,提高居民消费水平,增强消费信心。

  路径二:质量为先、标准化、精益化、管理优化相结合的质量提升路径。质量是经济持续发展最基本的决定因素。中国经济必须从提升质量上下功夫,从数量时代转向质量时代。要坚持“质量为先”,将质量突破作为经济由大变强的关键予以重点推进,引导经济把转型升级的立足点真正转到提高质量和效益上来。形成以质量为导向的资源配置方式,构建质量与价格的科学联动、反应机制。健全企业质量管理体系,提高全面质量管理水平。

  路径三:围绕科技自立自强、增强国际竞争力的创新发展路径。创新是提升效率和生产力,改变核心技术受制于人,实现从“依附跟进”到“跨越发展”、从“中国制造”到“中国创造”、抢占未来竞争制高点的关键举措。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,完善国家创新体系,加快建设科技强国。强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。支持大中小企业和各类主体融通创新,推动科技成果转化和产业化。构建由技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新、产品创新等全方位创新体系。

  路径四:新产业、新产品、新服务、新技术、新业态为特征的新经济成长路径。要大力发展下一代信息网络、高端装备、生物、新材料、新能源、特高压、节能环保等战略性新兴产业。改变企业单打独斗、单一“产业”思维,转向“体系”思维,促进跨界融合,构筑产业、资金、市场、人才、平台、技术等诸多要素协同的产业与市场高效对接的新商业模式。加强应用数字化、网络化、智能化技术,对供应链不同环节、生产体系与组织方式、产业链条、企业与产业间合作等进行全方位赋能。加快运用信息网络技术,促进企业内的人、物、服务以及企业间、企业与用户间互联互通、线上线下融合、资源与要素协同。

  路径五:地区、城乡、国内、国际分工深化的空间优化路径。按照“有所为、有所不为”“充分发挥比较优势与后发优势”“形成自身独特竞争优势”等思路,推动各地区从全球分工体系与国家发展战略角度精准定位,选择好主导产业、支柱产业与优势产业,培育特色鲜明、专业化程度高、配套完善的产业集群。发达城市群可着力打造世界级产业集群。加快城市化进程,促进农村人口合理转移,将城市发展与产业结构布局调整结合起来,建立规模优化的城市经济,发挥城镇化在经济增长、转移劳动力、资源合理高效配置方面的重要贡献。优先发展农村,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  路径六:将绿色、循环、低碳理念导入经济体系的可持续发展路径。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。在经济发展的规划、设计、生产、流通、消费等各方面体现资源节约、环境友好的目标,推动绿色化转型与绿色产业发展,统筹推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展,促使企业提供清洁环保的产品和服务,实现降低能源资源的消耗、减少废弃污染物和温室气体的排放强度。

  路径七:更高水平开放的全球资源配置路径。以全球视野和战略思维,经略周边,布局全球。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托国内大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。加强国际合作交流,营造国际一流营商环境,以高度开放和对外连接的国内市场,集结全球资源和要素。构建多元化国际市场,稳定扩大传统市场,积极开拓新兴市场,努力发展潜力市场,形成“中国与世界共同成长、中国与世界良好互动、中国发展更好惠及世界”的国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  路径八:要素供给升级提高经济发展潜力的支撑路径。经济高质量发展离不开相关要素支撑,包括:符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源;先进适宜的技术装备;强大、智能、安全、绿色的物理基础设施、数字化基础设施、创新基础设施与社会基础设施;规模适度的多层次多渠道资本体系;相对充足的土地、矿产、能源等资源;富有效率的经济组织、科研组织等。

  路径九:体制机制有效保障路径。坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。一方面,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,健全和完善市场机制,建立统一的国内大市场。另一方面,加快转变政府职能,提高政府工作的质量和效率。减少政府行政干预,更好地发挥宏观调控作用;改善企业发展环境,降低交易成本,激发民营企业、中小微企业的发展活力,全面发挥民营经济对增长的贡献;完善产业政策,从倾斜式产业政策向普适性和倾斜式有机结合转变;完善社会保障体系,提供积极的公共和社会化服务,营造良好社会环境。

  路径十:优秀文化赋能经济发展的软实力提升路径。中国经济需要内在的文化动力。要繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。(魏际刚 作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员)